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對於塑料袋的指導思想

 
1)以可持續發展的戰略思想指導廢棄塑料袋的管理塑膠袋立法。白色污染是指廢棄在環境中的廢棄塑料袋、廢棄一次性塑料飯盒等對市容景觀和生態環境造成的破壞,是一種視覺污染,環境污染。廢棄塑料袋立法管理的主要目的在於手提袋廢棄塑料袋資源的回收利用。廢棄塑料袋和其他廢品一樣具有“棄之為害,集之為寶”的特點,據調查,一噸廢棄塑料袋,回收加工後可制成塑料粒子800千克,隨著社會的發展和人們生活水平的提高,生產、生活中產生的廢棄塑料袋將會越來越多,這些廢棄塑料袋如不加以回收利用,不僅增加垃圾處置量,產生視覺污染,而且對環境的污染將產生不可估量的危害;而如果加以回收利用,則可成為自然資源的重要補充來源。因此,包括廢棄塑料袋在內的廢棄塑料的回收利用可以避免“視覺污染”,解決“潛在危害”,可以緩解資源壓力,可以減輕生活垃圾處置量,還可以取得一定的經濟效益,符合可持續發展戰略要求,目前發達國家大都是走回收利用的路子。 

2)以貫徹落實全國城市污水和垃圾治理工作會議上提出的“大力推進城市垃圾治理產業化”的要求,推進廢棄塑料袋的治理。廢棄塑料袋的治理是治理城市生活垃圾的重點和難點,是生活廢棄物資源回收的重要組成部分。廢棄塑料袋的治理,應在政府加強領導和財政投入的同時,必須充分發揮市場機制的作用,積極推進投資主體多元化、運營主體企業化、運行服務市場化,形成開放式、競爭性的回收利用運營格局。要學習、運用一次性塑料飯盒回收處置市場化經驗,建立回收網絡,搞好後續處理,改變政府部門包攬一切的做法,推進包括廢棄塑料袋在內的垃圾治理產業化的發展,達到社會效益、環境效益、經濟效益的統一和提高。

3)以制度創新實施廢棄塑料袋的立法管理。塑料袋的使用和其他塑料制品一樣是科技發展的成果,是社會進步、經濟發展的體現,其廣泛使用於生產、生活領域。銷售商、購物袋消費者都感到塑料袋清潔衛生、使用方便,深受歡迎。但是人們只見其利不見其弊或少見其弊。由於塑料袋的使用,面廣量大,質輕、分散,虛體積大,現在是交售無利,回收乏道。社會上從事廢棄塑料袋分揀回收的絕大部分是家庭作坊式的個體戶,他們組織農村民工在回收其他廢棄資源的同時也回收部分廢棄塑料袋,但數量十分有限。絕大多數的廢棄塑料袋都隨意丟棄,進入垃圾,“白色污染”到處可見,危害環境後果堪憂。特別是一次性飯盒得到治理後,塑棄塑料袋對社會的危害和對環境的破壞更加突出。因此,應如治理一次性塑料飯盒一樣,通過制度創新,加強立法,將廢棄塑料袋納入依法管理,實現廢棄塑料管理對像上的突破;將生產、銷售塑料袋的企業和銷售(使用)塑料袋的單位納入依法管理的範圍,逐步實施全面管理、全過程管理,達到管理環節上的突破;實行對生產、銷售(使用)單位的登記、備案制度,對生產、銷售塑料袋實施目錄管理,以便抓住重點,分步推進對廢棄塑料袋的治理,實施標識管理,以便從源頭上對塑料袋實施宏觀調控。總之,opp袋要通過制度創新,依背心袋法管理,實現廢棄塑料袋的減量化,回收利用的網絡化、資源化,並形成廢棄塑料袋資源回收市場的市場運作機制,促進廢棄塑料資源回收利用產業化的發展。 
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